2026年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态 ”，体现了中国经济从数字化向智能化的时代跃迁
，更彰显了“十五五
”时期中国将大力发展智能经济的战略决心 。打造智能经济新形态，意味着中国智能经济的发展逻辑已从局部技术赋能 ，跃升为对产业链 、供应链
、创新链的系统性重塑与整体性升级
。

政府工作报告将“打造智能经济新形态”列为2026年政府工作任务
，并提出七点举措。其要义在于，以“人工智能+ ”赋能产业变革 ，以开源社区为创新引擎
，以智算集群、卫星互联网 、5G+工业互联网为智能基底，以数据为核心要素 ，以人工智能治理为发展保障 。这七点举措构成了从技术攻坚到产业落地的完整闭环
，为打造智能经济新形态指明了实施路径。

深化拓展“人工智能+
”，让传统产业“老树发新芽”
。智能经济不是替代传统 ，而是唤醒传统；不是推倒重来
，而是赋能升级。从纺织到食品，从会计到审计 ，智能终端和智能体加快推广，正在重塑各行各业商业模式 。推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用
，培育智能原生新业态新模式，关键在于“跟着需求走、围着场景转 ”
。更多AI手机
、AI电脑将走进千家万户 ，更多工业智能体将投入应用
，让智能化成果触手可及。

建设人工智能开源社区，让创新生态欣欣向荣 。开源社区是加速技术迭代、降低创新门槛 、汇聚集体智慧的创新引擎
。繁荣的开源生态是“人工智能+
”得以广泛深入拓展的关键 ，为快速孵化工具
、模型及解决方案提供了便利。只有降低中小企业和创新创业者应用大模型的成本
，让算法、数据 、算力像阳光
、空气和水一样普惠可及，才能激发全社会的创新创造活力 。中国正成为全球人工智能创新的“强磁场” ，更多“智慧企业 ”将在这片沃土上破土而出
。

实施超大规模智算集群建设、算电协同发展
，让智能基底坚实有力。加强全国一体化算力监测调度，就是要发挥我国电网体系的独特优势 ，让算力中心与能源布局精准匹配
，让东部的大脑与西部的心脏协同跳动 。支持公共云发展，就是要告别“项目制+私有化
”的老路 ，让算力像水电一样即开即用，让企业特别是中小企业能够低成本“上云用数赋智”
，让智能应用的“飞轮 ”越转越快
。

加快发展卫星互联网，让智能服务无远弗届。低轨卫星互联网是打通智能经济全域应用的关键抓手 ，能够破解地面算力网络的地域限制
，构建天地一体的通信网络体系 。无论是偏远山区的智慧农业，还是远洋航行的智能船舶 ，无论是应急救援的实时调度
，还是边疆哨所的远程医疗，卫星互联网将让智能经济的触角抵达每一寸土地。

打造“5G+工业互联网”升级版 ，让中国制造变中国“智造
”
。制造业拥抱人工智能
，重在深度挖掘高价值应用场景。从智能工厂到智慧供应链，从工业平板到AI座舱 ，升级版“5G+工业互联网”正在重塑生产流程 。

深化数据资源开发利用
，让数据驱动创新
。数据是智能经济的“燃料 ”。只有破解“数据孤岛
”，才能让分散在各部门 、各行业的数据资源汇聚融通 ，形成可供大模型训练的“养料” 。这需要在产权界定
、流通交易、收益分配等基础制度上取得突破，让数据真正转化为核心生产要素
。从医疗影像到工业设计
，从农业育种到城市治理，高质量数据集让中国的大模型“吃得更精 、长得更壮 ” ，在垂直领域形成独特优势。

完善人工智能治理
，让智能经济行稳致远 。打造智能经济新形态，必须统筹发展和安全
。从数据安全到算法透明 ，从隐私保护到伦理规范
，既要为技术发展划红线，也要为智能经济筑防线 ，更要为亿万人民守底线。在国际舞台上
，中国通过《全球人工智能治理倡议》《“人工智能+
”国际合作倡议》等，积极推动建构公正合理
、开放包容、合作共赢的人工智能全球治理体系 ，坚定践行“智能红利普惠共享 、智能鸿沟有效弥合、智能发展始终向善”的庄严承诺 。

读懂“智能经济新形态 ”
，助力我们读懂中国高质量发展的新动能，读懂中国式现代化的新引擎
。展望“十五五
” ，当智能经济新动能持续喷涌，当智能经济新形态日益完备
，中国将牢牢把握数智时代的创新发展主动，厚植创新发展优势 ，以中国式现代化全面推进强国建设
、民族复兴伟业。

(任网平)

来源：人民网【